撰文 | ‍‍余晖 高语阳

备受关注的海南全岛封关运作已经箭在弦上。

《海南日报》报道，12�日，距离全岛封关运作还񀙞天，海南省省长刘小明以“四不两直”方式实地调研省口岸指挥部。

刘小明指出，当前，全岛封关已经进入最后冲刺阶段，省口岸指挥部必须保持快速响应、高效运转，做到指挥有力、调度有序、落实有效。

海南省地处中国最南端，是我国最大的经济特区，这里地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。

2018𻂌月，在庆祝海南建省办经济特�周年大会上，习近平总书记提到，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

自由贸易港，是当今世界最高水平的开放形态。

在当前一些国家推行“脱钩断链”、筑起“小院高墙”的背景下，中国高标准建设海南自贸港，充分彰显了我们坚持多边主义、扩大高水平对外开放的决心，也是推动建设开放型世界经济的有力宣示。

“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”2025�月，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出。

近年来，政策体系持续构建。2020𻂎月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步；2021𻂎月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施，为海南自贸港建设提供了坚实法律保障。

开放的步伐蹄疾步稳。近年来，海南实际使用外�亿元，年均增�.6%。境外直接投�.8亿美元，年均增�%。新设外资企�家，年均增�.7%。免签政策全国最优，�个国家可免签入境海南。

海南封关运作，是海南自贸港建设的标志性、基础性工作，具有里程碑意义。

今𻂏�日，在国新办发布会上，国家发展改革委副主任王昌林明确——经党中央批准，海南自贸港全岛封关将���日正式启动。

封关不是“封岛”，而是更大力度的开放，就是把海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，主要特征就是“一线”放开、“二线”管住，岛内自由。

“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；

岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关运作并非易事，所需的软硬件条件诸多。

目前已经准备就绪。例如，国际旅行卫生保健中心񍃞个海关封关保障项目已全部投入使用；10个“二线口岸”通过国家验收，监管设施设备具备启用条件；海关智慧监管平台已上线运行，功能满足封关运作海关监管需要等等。

当前，封关运作测试演练全面推进，不断查漏补缺，完善提升，确保全岛封关后运行畅顺。数据显示，封关后，预�%的货车将通过新海港、南港“二线口岸”查验后进入内地，目前，查验场已完成封关前最后一轮测评。

12�日，刘小明在调研中仔细询问人员值班安排情况，深入了解各口岸封关运作合成演练𴵿×24小时热运行进展，以及全岛封关最后阶段准备工作。

刘小明指出，要对口岸运行状态进行动态监测和智能分析，及时发现并解决堵点卡点问题，确保各环节衔接顺畅、高效运转；要在封关后逐步将工作重心从战时状态转向常态化运行管理，将行之有效的做法固化为制度规范。

此外，要进一步畅通应急指挥体系、提升应急处置能力，确保遇到突发事件时保持定力、快速响应，科学应对、妥善处理。